本報(bào)記者常珍珍通訊員廉桂琴

初夏時(shí)節(jié)，連綿起伏的太岳山脈綠意盎然，處處涌動(dòng)著集體林權(quán)制度改革的活力。

沁源縣山清水秀，森林覆蓋率高達(dá)60%。作為林業(yè)大縣，這里坐擁廣袤林海，如何將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能？

2008年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，集體林權(quán)制度改革就此推開(kāi)。2023年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》。從“推進(jìn)”到“深化”，林改持續(xù)向縱深發(fā)力，為沁源縣抓好集體林權(quán)制度改革提供了科學(xué)方法、指明了實(shí)踐路徑。

集體林是提升碳匯能力的重要載體，是維護(hù)生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要資源。錨定“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”目標(biāo)，近年來(lái)，沁源縣以深化集體林權(quán)制度改革為抓手，抓住確權(quán)和經(jīng)營(yíng)兩個(gè)關(guān)鍵持續(xù)發(fā)力，探索出一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的新路徑。

抓住確權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，廓清綠水青山權(quán)屬，分清“綠色資產(chǎn)”。

“您好！我們這趟過(guò)來(lái)，是和您核對(duì)一下信息。”在景鳳鎮(zhèn)崖頭村，山西順德土地評(píng)估規(guī)劃咨詢有限公司工作人員，正與村干部核對(duì)轄區(qū)林地信息，進(jìn)行林權(quán)確認(rèn)。

林權(quán)確權(quán)，是打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道的關(guān)鍵一環(huán)。沁源縣深知，只有明晰林地權(quán)屬，才能讓生態(tài)資源真正成為群眾可信賴、可經(jīng)營(yíng)的“綠色資產(chǎn)”。

“深化集體林權(quán)制度改革，目的就是要化解一些歷史遺留問(wèn)題，把山和林的收益分到老百姓的頭上，讓老百姓真正獲得森林經(jīng)營(yíng)的紅利。”沁源縣林業(yè)和草原局黨組成員、副局長(zhǎng)王晉陽(yáng)說(shuō)。

面對(duì)“權(quán)屬重疊”“一地多證”等歷史遺留問(wèn)題，沁源縣牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，將確權(quán)工作作為守護(hù)生態(tài)、保障民生的核心任務(wù)。組建由自然資源、林草等部門(mén)骨干構(gòu)成的專班，建立“問(wèn)題臺(tái)賬+分類處置”機(jī)制。工作人員走村入戶、爬山入林，通過(guò)實(shí)地測(cè)量、查閱檔案、群眾走訪等方式，全面梳理林權(quán)問(wèn)題。同時(shí)，利用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)，對(duì)林地進(jìn)行精準(zhǔn)測(cè)繪，建立數(shù)字化檔案。

“林地權(quán)屬是大事，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。我們按照標(biāo)準(zhǔn)流程工作，與村干部、村民現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，確保應(yīng)確盡確。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地都在確權(quán)范圍。目前，外業(yè)調(diào)查已完成75%左右。”山西順德土地評(píng)估規(guī)劃咨詢有限公司項(xiàng)目經(jīng)理李祥介紹。

如何把林地權(quán)屬確定到老百姓手里？

推進(jìn)“三權(quán)分置”至關(guān)重要。李祥解答：“耕地和林地確權(quán)不同。我們堅(jiān)持‘分股不分山、分利不分林’原則，首先將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證確權(quán)到村集體，其次由村里戶籍在冊(cè)人員共同組建股份經(jīng)濟(jì)合作社，一人一股。最后，把經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證發(fā)給村民，共享收益。”

林權(quán)登記從“模糊不清”變?yōu)?ldquo;精準(zhǔn)明晰”，確權(quán)后，沁源縣每片山林有了“身份證”，林農(nóng)吃下“定心丸”。正如當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)所說(shuō)：“收益證在手，管護(hù)更用心，發(fā)展更有底氣。”

抓住經(jīng)營(yíng)這個(gè)關(guān)鍵，激活林地發(fā)展?jié)摿?，做?ldquo;森林錢(qián)庫(kù)”。

分林到戶、確權(quán)發(fā)證后，如何激活林地發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

沁源縣以創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式破題，走出生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化新路。

法中鄉(xiāng)上灣村，青山環(huán)抱，綠樹(shù)掩映，村道蜿蜒。全村219戶523人，耕地1400畝，林地10822畝。

2025年1月，上灣村股份制集體林場(chǎng)成立。該村采用“分股不分山、分利不分林”模式，林改面積6193.22畝，設(shè)原始股850股。村集體占340股，農(nóng)戶占510股。同年，村里實(shí)施森林撫育工程，收入超17萬(wàn)元。按“集體40%+林農(nóng)60%”分紅，集體得7萬(wàn)多元，林農(nóng)增收10萬(wàn)多元，形成“資源增值—集體創(chuàng)收—農(nóng)民分紅”的良性循環(huán)。

“下一步，我們將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，做大林菌種植、森林康養(yǎng)、自然教育立體產(chǎn)業(yè)，既美生態(tài)，又富口袋。”上灣村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任陰國(guó)亮說(shuō)。

村民陰海瑞滿臉喜悅：“我家7口人，有7股。1月份參加森林撫育，十幾天我就掙了3000多元，真好。”

明晰林權(quán)，為沁源林業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力。沁源縣探索多元經(jīng)營(yíng)模式，在保護(hù)森林資源的同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林下空間被充分利用，中藥材、食用菌種植蓬勃興起，林麝養(yǎng)殖欣欣向榮。林業(yè)產(chǎn)業(yè)生機(jī)盎然，還帶動(dòng)了中藥材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增動(dòng)力、添活力。

林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游興起，就業(yè)機(jī)會(huì)增多，農(nóng)民收入增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，沁源縣農(nóng)民人均可支配收入中，來(lái)自林業(yè)產(chǎn)業(yè)的收入占比逐年攀升。

“我們還將加強(qiáng)森林保護(hù)，推進(jìn)國(guó)土綠化，增面積、提質(zhì)量，為生態(tài)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。”王晉陽(yáng)說(shuō)。

林權(quán)改革如春風(fēng)，吹綠沁源山川，吹富一方百姓。未來(lái)，沁源縣將以綠色為底色，以林改為動(dòng)力，續(xù)寫(xiě)生態(tài)美、百姓富綠色發(fā)展新篇。

（來(lái)源：長(zhǎng)治日?qǐng)?bào)）

[編輯：趙孝蕾]